4月10日，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》（通稱《意見》）公布。

　　《意見》明確指出要構建統一市場製度標準、擺脫地區維護和銷售市場切分、連通經濟發展循環係統重要堵點、推動產品因素資源通暢流動性等，基本建設高效率標準、公平交易、充足對外開放的全國各地統一大市場。

　　《意見》規定，完善統一市場管理標準。加強市場管理行政立法工作中，健全市場管理程序流程，加強市場管理規範化標準化建設，依規公布管控規範和標準，提高市場管理規章製度和製度的可靠性、可預估性。對食品藥品安全等立即聯係人民群眾身體健康和人身安全的重點區域，貫徹落實最認真細致規範、最嚴苛管控、最嚴格懲罰、最嚴肅問責。

　　在推動市場管理公平公正統一層麵，《意見》注重對食品藥品安全等立即聯係人民群眾身體健康和人身安全的重點區域，貫徹落實最認真細致規範、最嚴苛管控、最嚴格懲罰、最嚴肅問責。

　　黨中央 國務院關於大力發展全國各地統一大市場的建議

　　（2022年3月25日）

　　基本建設國內統一大市場是搭建新發展布局的根本支撐點和本質規定。為從全局性和戰略性相對高度大力發展全國各地統一大市場，現指出以下建議。

　　一、整體規定

　　（一）指導方針。以習近平新時期社會主義民主社會主義經濟思維為具體指導，全方位落實黨的十九大和十九屆各次全會精神，發揚傑出建軍精神實質，堅持不懈穩中有進工作中總主旋律，詳細、精確、全方位貫徹落實綠色發展理念，加快建設新發展布局，全方位深化改革開放，創新發展理念發展趨勢，促進高質量發展，堅持不懈以產業結構升級性創新為主導線，以達到人民不斷增長的幸福生活必須為基本目地，綜合發展趨勢和安全性，充分運用法治建設的推動、標準、確保功效，加速創建國內統一的市場製度標準，擺脫地區維護和銷售市場切分，連通牽製經濟發展循環係統的重要堵點，推動產品因素資源在很大範疇內通暢流動性，大力發展高效率標準、公平交易、充足對外開放的全國各地統一大市場，全方位促進在我國銷售市場由大到強變化，為建成標準化市場體係、搭建高質量社會主義社會市場經濟給予頑強支撐點。

　　（二）工作原則

　　——立足於剛需，通暢循環係統。以高品質提供造就和推動要求，使生產製造、分派、商品流通、交易各階段更為通暢，提升銷售市場運作高效率，進一步推進和拓展銷售市場區位優勢，使基本建設集成電路工藝的中國銷售市場變成一個可持續發展的時間全過程。

　　——立破多管齊下，完善製度。從組織建設著眼於，確立分階段總體目標規定，壓茬推進統一銷售市場基本建設，與此同時堅持問題導向，切實解決凸出分歧和問題，加速清除廢止防礙統一銷售市場和公平交易的各種各樣要求和作法，消除各種各樣封閉式小銷售市場、自身小循環係統。

　　——有效市場假說，有所為政府部門。堅持不懈社會化、法製化標準，充分運用市場在資源分配中的根本性功效，更強充分發揮政府部門功效，加強市場競爭現行政策基本影響力，加速變化行政體製，用足用好集成電路工藝銷售市場優點，讓要求能夠更好地推動提升提供，讓供給能夠更好地服務項目擴張要求，以統一大市場聚集資源、促進提高、鼓勵自主創新、提升職責分工、推動市場競爭。

　　——係統軟件協作，妥當推動。不斷提升現行政策的統一性、標準的一致性、實行的協作性，科學合理掌握市場容量、構造、機構、室內空間、自然環境和機製建設的流程與進展，堅持不懈放管融合、放管並重，提高監管部門效率，提高在開放式條件中動態性維護保養銷售市場平穩、經濟發展可靠的工作能力，井然有序擴張統一大市場的影響力和極化效應。

　　（三）關鍵總體目標

　　——不斷促進中國銷售市場高效率通暢和經營規模擴展。充分發揮銷售市場推動市場競爭、推進職責分工等優點，進一步連通銷售市場高效率提高、勞動效率提升、人均收入提升、企業登記發展壯大、提供品牌提升、要求提升更新中間的安全通道，勤奮產生供求互促、產供銷並舉、通暢高效率的中國大循環係統，擴張市場容量容積，持續培養發展趨勢強勁中國銷售市場，維持和提高對全世界公司、資源的強勁誘惑力。

　　——加速構建平穩公平公正全透明可預估的經營環境。以企業登記要求為導向性，立德簡政之道，堅持不懈依法執政，公平合理管控，不斷改善服務，加速打造出社會化法製化專業化經營環境。充分運用各地區比較優勢，因時製宜為各種企業登記項目投資興業銀行構建優良綠色生態。

　　——進一步減少銷售市場交易費用。充分發揮銷售市場的規模效益和集聚效應，加強和改善反壟斷法不正當競爭法稽查司法部門，消除防礙各種各樣規模經濟社會化配備和產品服務項目商品流通的體製機製創新阻礙，減少製度設計交易費用。推動當代商品流通服務體係，減少全社會發展商品流通成本費。

　　——推動自主創新和產業結構升級。充分發揮集成電路工藝銷售市場具備豐富多彩應用領域和變大自主創新盈利的優點，根據市場的需求正確引導自主創新資源合理配備，推動自主創新因素合理流通和充分利用，健全推動科技創新成效社會化運用的體製機製創新，支撐點自主創新和戰略新興產業發展趨勢。

　　——培養參加全球化競爭協作新優點。以中國大循環係統和統一大市場為支撐點，合理運用全世界因素和銷售市場資源，使中國市揚與國外市場更強中國聯通。促進規章製度型對外開放，提高在全世界全產業鏈供應鏈管理自主創新鏈中的影響力，提高在全球經濟整治中的主導權。

　　二、加強銷售市場基本規章製度標準統一

　　（四）健全統一的知識產權保護規章製度。健全依規公平維護各種各樣所有製性質經濟發展產權年限的製度體係。完善統一標準的涉產權年限糾紛案稽查司法部門管理體係，加強稽查司法機關協作，進一步規範執法行業涉產權年限強製執行措施標準和程序流程，進一步明確和統一行政執法、司法部門裁判員規範，完善行政執法與刑事案件司法部門雙重對接體製，依規維護公司產權年限及創業者人身安全資金安全。促進知識產權訴訟體製機製創新，健全專利權人民法院跨地區所管規章製度，通暢知識產權訴訟與訴訟、協商的連接體製。

　　（五）推行統一的統計指標體係。認真落實“全國各地一張明細”管理機製，禁止各地區各單位自主公布具備市場準入製度特性的實施細則，維護保養市場準入製度實施細則規章製度的統一性、權威性、公信力。科學研究健全市場準入製度效率評定指標值，平穩進行市場準入製度效率評定。依規進行企業登記注冊登記工作中，創建國內統一的注冊登記數據標準和公司名稱自主申報領域字詞典，逐步推進業務範圍備案的統一描述。製訂全國各地實用性資質明細，統一標準點評程序流程及管理條例，提高全國各地相通雙邊協定互用法律效力。

　　（六）維護保養統一的公平交易規章製度。堅持不懈對各種企業登記一視同仁、公平看待。完善公平交易規章製度架構和現行政策執行體製，創建公平交易現行政策與國家產業政策融洽保障體係，提升健全國家產業政策執行方法。完善反壟斷法法律規範管理體係，加速促進改動反壟斷法、不正當競爭法法，健全公平交易審核規章製度，科學研究重點區域和專業性核查標準，完善核查體製，統一核查規範，標準核查程序流程，提升核查效率。

　　（七）完善統一的社會風險管理體係。定編頒布全國各地公共性個人信用信息基本文件目錄，健全個人信用信息規範，創建公共性個人信用信息同金融資源共享融合體製，產生遮蓋所有個人信用行為主體、全部個人信用信息類型、全國各地全部地區的個人信用信息互聯網。不斷完善以信譽為基本的新式管控體製，全麵推行個人信用保證規章製度，創建企業信用等級情況綜合性評價指標體係，以信貸風險為導向性提升配備管控資源，依規依規定編頒布全國各地失信懲戒對策基本明細。完善誠信鼓勵和失信懲戒體製，將失信懲戒和懲治腐敗緊密結合。健全信用修複體製。積極推進社會信用法律。

　　三、推動銷售市場設備標準化中國聯通

　　（八）基本建設當代商品流通互聯網。提升經貿商品流通基礎設施建設合理布局，加速智能化基本建設，促進線上與線下融合發展，產生大量經貿商品流通新平台業態創新新模式。促進我國貨運物流核心區網絡建設，大力推廣現代物流，營銷推廣規範化拖盤帶板運送方式。大力推廣第三方物流，適用智能化第三方物流交貨數據平台，促進第三方物流產業鏈高新科技和創新商業模式，培養一批有全世界影響力的數字化平台公司和供應鏈管理公司，推動全社會發展貨運物流降低成本、增加效率。加強應急物流服務體係，提高災難高危地區道路運輸設備、貨運物流網站等布防水準和承災工作能力，積極主動預防糧食作物、電力能源等關鍵商品供貨緊缺風險性。健全我國綜合性立體式交通網絡，推動多層麵一體化綜合性樞紐站基本建設，促進道路運輸設備跨區域一體化發展趨勢。不斷完善城鄉融合、地區中國聯通、安全性高效率的電信網、電力能源等基礎設施建設互聯網。

　　（九）健全銷售市場數據交換平台方式。統一產權交易發布信息體製，完成全國各地產權交易銷售市場中國聯通。提升領域公告公示等關鍵發布信息方式，促進各行業銷售市場公共資源相通共享資源。提升企業登記信息公示，便捷企業登記信息內容數據共享。推動同種類及同目地信息內容認證平台統一插口基本建設，健全標準接口，推動市場信息流動性和有效應用。依規公布企業登記、項目投資、生產量、生產能力等信息內容，正確引導供求穩定平衡。

　　（十）促進買賣平台優化更新。推進財政投資評審服務平台融合共享資源，科學研究確立各種財政投資評審列入統一平台管理體係的規範和方法。堅持不懈應進必進的基本原則規定，貫徹落實和健全“管辦分離”規章製度，將財政投資評審服務平台覆蓋麵積擴展到合適以社會化方法配備的各種公共資源網，積極推進財政投資評審全過程數字電子化，積極主動消除財政投資評審行業的地域堡壘。加速促進商品交易市場智能化更新改造和智能化係統更新，激勵打造出綜合型商品交易平台。積極推進大宗商品現貨期現貨交易市場基本建設，逐步完善交易方式。激勵平台交易與金融組織、中介服務協作，依規發展趨勢包含產權年限定義、價格評估、貸款擔保、商業保險等相關業務的綜合性保障體係。

　　四、打造出統一的基本要素和資源銷售市場

　　（十一）完善城鎮統一的農田和人力資源市場。綜合增加量用地與總量用地，推行統一規劃，加強統一管理方法。健全城鎮用地增減掛鉤結餘指標值、填補農用地指標值跨地區買賣體製。健全全國各地統一的用地所有權出讓、租賃、質押二級市場。完善統一標準的人才市場管理體係，推動人力資本、優秀人才跨區暢順流動性。健全財政轉移支付和城區新增建設用地經營規模與農牧業遷移人口數量市民化掛勾現行政策。

　　（十二）加速發展趨勢統一的金融市場。統一動產抵押和支配權貸款擔保備案，依規發展趨勢動產抵押股權融資。加強關鍵金融基礎建設與綜合管控，統一監管規範，完善準入條件管理方法。挑選運作安全規範、風險管控實力很強的地區性股份銷售市場，進行規章製度和工作自主創新示範點，加強地區性股份銷售市場和全國金融市場版塊間的協作對接。促進債市基礎設施建設數據共享，完成債市因素隨意流動性。發展趨勢供應鏈管理金融，給予直通各商品流通階段經營主體的金融商品。增加對金融市場的監管幅度，完善責任清楚、分工明確、運作暢順的監督機製，牢築預防係統化金融風險性安全性道德底線。堅持不懈金融服務項目實體經濟，避免脫實向虛。為資產設定“交通信號燈”，避免資產混亂擴大。

　　（十三）加速培養統一的技術性和數據信息銷售市場。不斷完善全國技術性貿易市場，健全知識產權評估與買賣體製，促進全國各地技術性貿易市場數據共享。健全高新科技共享資源保障體係，激勵不一樣地區中間高新科技交流信息互動交流，促進重要科學研究基礎設施建設和實驗儀器對外開放共享資源，增加尖端科技國際交流幅度。加速培養數據信息要素市場，不斷完善網絡信息安全、支配權維護、跨境電商傳送管理方法、買賣商品流通、對外開放共享資源、安全驗證等基本規章製度和技術標準，廣泛開展數據資料調研，促進數據資料綜合利用。

　　（十四）基本建設國內統一的電力能源銷售市場。在合理確保能源需求供貨的條件下，融合完成碳達峰碳排放交易目標任務，穩步推進全國各地電力能源銷售市場基本建設。在統籌協調、提升合理布局基本上，完善燃氣期貨交易產品體係，標準燃氣交易市場基本建設，提升交易場所、交收庫等關鍵基礎設施建設合理布局。促進燃氣管道網設備數據共享並向各種企業登記公平公正對外開放。妥當推動天燃氣市場機製改革創新，加速創建統一的天燃氣動能計量檢定計費管理體係。完善多層麵統一電力係統管理體係，科學研究促進適度建立全國各地電力交易核心。進一步充分發揮全國各地煤炭交易中心功效，促進健全全國各地統一的煤炭交易銷售市場。

　　（十五）培養發展趨勢全國各地統一的生態環境保護銷售市場。借助財政投資評審服務平台，基本建設國內統一的碳排權力下放、自來水權貿易市場，推行統一標準的國家標準、買賣管控體製。推動排汙權、用能權社會化買賣，探尋創建原始分派、有償服務應用、交易市場、糾紛案件處理、配套設施服務項目等規章製度。促進翠綠色產品質量認證與標誌服務體係，推動翠綠色生產製造和綠色消費。

　　五、推動產品和消費市場高質量統一

　　（十六）完善產品質量管理體係。不斷完善品質分級製，大力開展質量認證體係更新行為，加強全供應鏈管理、產業鏈、商品項目生命周期管理方法。推進質量體係認證體製改革，適用社會力量進行第三方檢測業務流程，探尋推動計量檢定地區核心、我國產品質量檢測檢測機構基本建設，促進驗證結果跨業跨地區相通雙邊協定。促進重點區域關鍵日用品檢測標準與世界對接，推進質量體係認證國際交流雙邊協定，執行商品損害檢測和防止幹涉，健全品質統計分析檢測管理體係。推動內外貿商品同線同標同質性。進一步推進擴展國產品牌日主題活動等知名品牌發展趨勢互動平台，提升國產品牌影響力和認同度。

　　（十七）健全規範和測量管理體係。提升政府部門施行規範與銷售市場獨立製訂規範構造，對國家行業標準和技術標準開展融合精減。加強規範認證、執行、監管，完善當代商品流通、互聯網大數據、人工智能技術、區塊鏈技術、第五代移動通信技術（5G）、物聯網技術、儲能技術等行業質量標準體係。廣泛開展人工智能技術社會發展試驗，促進製訂智能社會整治有關規範。促進統一智能家居係統、智能安防等行業規範，探尋創建智能產品標誌規章製度。加速製訂麵部識別、指靜脈、視網膜等智能化係統識別技術的全國各地統一標準和安全規範。緊靠戰略新型產業、高新產業、高端裝備製造等重點區域要求，提升一批重要精確測量技術性，研發一批新式國家標準物質，逐步完善我國測量管理體係。推動內外資公司公平公正參加在我國規範化工作中，提升規範製訂修改的清晰度和競爭力指數。進行規範、計量檢定等國際合作協作。加強規範必要性專利權全球化基本建設，積極開展並促進國際性專利權標準產生。

　　（十八）全麵提高交易服務水平。改進消費市場，加強消費者權利維護。加速健全並嚴格遵守偽劣產品召回製度，促進海外跨區運營的企業登記為顧客給予統一方便的售後維修服務，進一步通暢產品外地、異店退換安全通道，提高顧客售後服務感受。通暢顧客投訴方式，提升交易糾紛案件處理步驟與信息反饋，探尋推動消費者權利維護部門間對接工作機製。建立和完善消費投訴信息公示規章製度，推動交易糾紛案件治理。健全消費市場預付款式交易管理條例。緊緊圍繞住宅、培訓學習、醫療服務、養老服務幼兒托管等關鍵民生領域，促進產生公布的消費者權利維護事宜明細，健全糾紛案件商議解決方法。

　　六、推動市場管理公平公正統一

　　（十九）完善統一市場管理標準。加強市場管理行政立法工作中，健全市場管理程序流程，加強市場管理規範化標準化建設，依規公布管控規範和標準，提高市場管理規章製度和製度的可靠性、可預估性。對食品藥品安全等立即聯係人民群眾身體健康和人身安全的重點區域，貫徹落實最認真細致規範、最嚴苛管控、最嚴格懲罰、最嚴肅問責。對移動醫療、在線教育學習培訓、真人娛樂等業態創新，推動線上與線下一體化管控。加強對建設工程行業統一公平管控，依規依法嚴肅查處違紀個人行為。加強關鍵工業品風險性監控和監管抽樣檢查，催促公司貫徹落實產品質量監督責任。充分運用協會同鄉會功效，創建合理有效的市企溝通機製，產生監管部門、服務平台自我約束、領域自治權、社會監督的多元化整治新模式。

　　（二十）加強統一市場管理稽查。推動維護保養統一銷售市場行政執法能力建設，加強知識產權、反壟斷法、不正當競爭法稽查能量。加強部門聯動，創建綜合性監督機構和領域監督機構連動的工作方案，綜合稽查資源，降低稽查等級，統一稽查規範和程序流程，規範執法行為，降低行政執法程序，推動公平公正秉公執法，提升行政執法效率，探尋在相關行業領域依規創建委托管控稽查方法。激勵跨行政區劃按照規定協同公布統一管控法律法規及技術標準，大力開展連動稽查，自主創新協同管控方式，加強證據調查和案子處理協作。

　　（二十一）全麵提高市場管理工作能力。推進深化體製改革、放管融合、改善服務改革創新，健全“雙隨機、一公布”管控、信用監管、“互聯網技術 管控”、部門協作協作管控等方法，加強各種管控的對接相互配合。靈活運用互聯網大數據等方式方法，積極推進聰慧管控，提高市場管理政務服務中心、網上交易管控、消費者權利維護、關鍵食品追溯等層麵跨地區通辦、共享資源合作的信息化管理水準。不斷完善跨行政區劃網絡監督合作體製，激勵協會同鄉會、主流媒體、顧客和群眾一同進行監管評定。對業態創新新模式堅持不懈管控標準和推動發展趨勢並重，立即補足政策法規和規範缺口。

　　七、進一步標準不合理行業競爭和銷售市場幹涉個人行為

　　（二十二）切實加強反壟斷法。健全壟斷性個人行為評定法律規範，完善經營者集中歸類等級分類反壟斷法核查規章製度。消除服務平台企業資料壟斷性等問題，避免運用數據信息、優化算法、方式方法等方法清除、限定市場競爭。加強對金融、文化傳媒、高新科技、民生工程等行業和涉及到初創公司、業態創新、勞動密集領域的經營者集中核查，提升核查品質和高效率，加強壟斷性風險分析、預警信息、預防。有序推進當然寡頭市場改革創新，加強對電力網、燃氣管道網等互聯網型寡頭壟斷階段的管控。加強對技術創新中小型企業初始自主創新和專利權的維護。

　　（二十三）嚴厲查處知識產權侵權個人行為。對企業登記、顧客體現明顯的主要領域和行業，加強全傳動鏈條市場競爭管控稽查，以公平管控確保公平交易。加強對平台經濟、共享經濟模式等業態創新行業知識產權侵權手段的製度性，整頓互聯網灰黑色全產業鏈條，整治新式互聯網知識產權侵權個人行為。完善部門協作跨行政區劃的不正當競爭法稽查資源共享、合作工作機製，提升稽查的統一性、公信力、靈活性。搭建跨行政區劃的不正當競爭法案子移交、稽查幫助、執法監督體製，對於新式、疑難問題、典型性案子通暢會商方式、相通行政處罰程序規範。

　　（二十四）消除區域維護和地域堡壘。具體指導各地區綜合性比較優勢、資源自然環境承載力、產業鏈基本、防災減災自救工作能力等要素，選準本身功能分區，摒棄貪大求洋、基層反複搭建和過多同質性市場競爭，不搞“小而精”的自身小循環係統，更不可以“汽車內循環”的為名搞地域封禁。創建涉企政策優惠文件目錄明細並立即向社會公布，立即清除廢止各地區帶有地區維護、銷售市場切分、特定買賣等防礙統一銷售市場和公平交易的現行政策，全方位清除岐視外資公司和外省公司、推行地區維護的各種政策優惠，對新新政策出台嚴苛進行公平交易核查。加強地域間產業轉移新項目融洽協作，創建重大問題協調解決的體製，促進產業鏈合理布局、職責分工進一步提升。激勵各地區不斷提升經營環境，依規進行招商引資工作主題活動，避免招商引資工作惡性價格競爭個人行為，以優良的規章製度提供和體製機製創新吸引住大量高品質企業投資。

　　（二十五）清除廢止防礙依規公平準入條件和離開的規範作法。除相關法律法規明文規定外，不可規定公司需要在某省注冊登記，不可為公司跨範圍運營或轉移設路障。不可設定不科學和非歧視性的準入條件、撤出標準以限定產品服務項目、因素資源隨意流動性。不可以報備、申請注冊、年審、評定、驗證、特定、規定開設分公司等方式設置或是變向設置準入條件阻礙。不可在資質認定、業務流程批準等層麵，對外開放地公司設置顯著高過當地經營人的資格規定、技術標準、檢驗標準或審查規範。清除標準行政審批製度、批準、報備等政務服務中心事宜的前提條件和審核規範，不可將政務服務中心事宜變為谘詢服務事宜，沒有相關法律法規根據不可在政務服務中心前規定公司自主檢驗、檢測、驗證、評定、公正及其給予證實等，不可搞變向審核、服務。沒經公平交易不可授於經營人特許權，不可限製運營、選購、應用特殊經營人帶來的產品和服務項目。

　　（二十六）不斷清除采購招標行業違背統一銷售市場基本建設的規範和作法。製訂招投標和政府部門采購方案標準要嚴格遵守相關規範開展公平交易核查、合理合法審批。招投標和公開招標中禁止違反規定限製或是特定特殊的專利權、商標logo、知名品牌、零部件、出產地、經銷商，不可違反規定設置與采購招標新項目實際特征和現實必須認識不清的資質、技術性、商標準等。不可違反規定限製投標人所在城市、所有製形式、組織結構，或是設置別的不科學的標準以抵觸、限定經營人參加招投標購置主題活動。大力開展招投標全過程數字電子化，加速健全電子器件招投標規章製度標準、標準規範，促進高品質評標委員會等資源跨區跨業共享資源。

　　八、組織實施確保

　　（二十七）加強黨的組織建設。各地區各單位要深刻認識基本建設國內統一大市場針對搭建新發展布局的關鍵實際意義，進一步把思維和行為統一到中共中央決策部署上去，保證全國一盤棋，統一大市場，通暢大循環係統，保證各類重點項目切實落實。

　　（二十八）健全績效考核體係。探尋科學研究全國各地統一大市場建設標準手冊，對積極推進貫徹落實全國各地統一大市場基本建設、獲得突顯成果的地方可按國家相關要求給予獎賞。動態性公布不合理幹涉全國各地統一大市場基本建設個人整改措施，創建經典案例通告提醒談話和問題整改規章製度，切實解決防礙全國各地統一大市場基本建設的不合理銷售市場幹涉和不合理市場競爭個人行為問題。

　　（二十九）優先選擇推動地區合作。融合地區重點發展戰略、區域協調發展戰略執行，激勵京津冀一體化、長三角、粵港澳及其成渝地區雙城區經濟帶、長江中遊城市圈等地區，在維護保養國內統一大市場前提條件下，優先選擇進行地區銷售市場一體化基本建設工作中，不斷完善經貿合作體製，積極主動匯總並模仿營銷推廣典型性工作經驗和作法。

　　（三十）產生工作中協力。各地區各單位要依據職責權限，實實在在貫徹落實本建議規定，對本地域本單位是不是存有防礙全國各地統一大市場基本建設的規範和具體情況進行自糾自查清除。我國發展改革委、市場管理質監總局會與相關部門不斷完善推動全國各地統一大市場基本建設的單位聯動機製，增加統籌兼顧幅度，加強追蹤評定，立即檢查督促，促進多方搞好貫徹執行。加強宣傳引導和輿論導向，為全國各地統一大市場基本建設構建優良社會發展氣氛。經濟責任審計立即向中共中央、國務院辦公廳請示。